日本在向华北集结重兵的一起，也在活跃预备出动军队上海，乘机把战役由华北扩展到华中。早在7月11日日本内阁五相会议上，海相米内光政就以为战役将涉及全我国。7月12日，日水兵军令部隐秘制订了对华作战计划，承认第一阶段合作陆军进行华北会战，第二阶段在陆军合作下进行上海作战，然后把战役扩展到华中和华南。7月16日，日本驻上海第三舰队司令长官长谷川清中将得知军令部的上述目的后，向东京提出了《对华作战用兵的定见》，以为欲置我国于死地，以操控上海南京最重要，因而应派5个师的军力，进行京沪会战，占领南京、上海。7月

  正式提出：鉴于往后局势有很大或许导向对华全面作战，水兵应做好对华全面作战预备。7月28日，日本政府训令将长江沿岸的2.9万多名日侨于8月9日前撤到上海。8月8日，长谷川清遵循东京的指令，要求驻上海第三舰队做好敷衍事态扩展的全部预备，并重新部署了军力。

  8月9日18时30分前后，驻上海日本水兵陆战队中尉大山勇夫和水兵斋藤与藏，任意驱车闯入上海虹桥机场警戒线内，与我国保安队卫士发生冲突，当场被击毙，是为虹桥事情。日本当即以此事情为托言，提出撤离上海保安队、撤除一切防御工事等无理要求，预备进攻上海。8月10日，日本陆水兵紧迫商量向上海派兵，并得到内阁会议的承认。8月12日，日本陆军省和参谋部提出计划发起30万军力、8.7万马匹，并向上海和青岛各派两个师的派兵计划。同日，日本陆水兵还达成了协同作战的协议。8月13日9时30分，日军在上海北站和北四川路之间与我国守军发生冲突。午后4时，驻上海日本水兵陆战队司令长官大川内少将指令向我国军队发起全线进攻。我国守军当即予以强烈反击。这便是八一三事故。淞沪会战从此开端。8月14日，我国政府宣告《自卫抗战声明书》，宣告“我国之疆域主权，已横受日本之侵犯”，“我国决不抛弃疆域之任何部分，遇有侵犯，惟有实施天分之自卫权以应之”。一起集结陆军和空军投入自卫战役。当天，日本水兵航空兵轰炸了我国华中地区的杭州、南京和南昌等城市。日本水兵军令部给第三舰队下达指令，要求消除当面的我国陆军及华中的航空军力。是晚，在日本内阁会议上，内阁成员要求全面进行对华战役，敏捷树立战时体系。8月15日，日本政府宣告《帝国政府声明》，扬言要对我国军队进行“赏罚”。同一天，日本国内开端第三次发起；日军参谋部下达了组成上海差遣军的指令，录用松井石根上将为司令官，下辖两个师，敏捷开赴上海作战。

  作战。9月2日，日本内阁会议在评论施政政策时，决议将“华北事故”正式改为“我国事故”。9月4日，日本举行第72届暂时帝国议会，依据不久前四相会议的决议，以开幕式的天皇敕语替代宣战诏书，近卫辅弼也在会上宣告施政讲演，要求各界支撑对华战役，树立举国一致的战时内阁和与紧迫事态相适应的财务经济体系。至此日本敏捷走上全面对华战役的路途。